이것이 문제다

문제 원장 · 2026-07-27

등재266

제 25 호

· 신규 6 · 갱신 1

오늘의 문제들은 '제도는 있는데 닿지 않는다'는 공통 구조를 보인다. 발달장애인 부모의 독박 돌봄부터 남아공의 생체인증 급여 중단, 국내 건설 하도급대금 체불까지, 공식 절차와 지원책이 마련돼 있어도 검증·재심사·정산 단계에서 당사자가 반복적으로 배제되거나 뒤로 밀린다. 특히 하도급대금 미지급은 전년 대비 수치가 뚜렷하게 악화되고 있어 주목할 필요가 있다.

갱신 [좁고극심] 자영업·소상공인 · KR 주변 가능

전문건설업체(하도급사)가 원청의 대금 미지급·불공정 관행에 시달리며, 공정위 하도급법 신고가 4년 연속 증가(2021년 413건→2024년 622건)하고 전문건설업 폐업이 5년새 35% 급증

건설경기 침체와 고금리로 원청의 자금난이 심화하면서 그 부담이 후행 공종 하도급사에 전가되고 있다. 전문건설업 폐업이 5년 새 35% 급증했고, 부동산 경기 하락 시점과 하도급 신고 급증 시점이 정확히 겹친다는 분석이 나온다.

창업가 확인 포인트 전문건설 하도급사가 계약 체결 시점부터 원청의 하도급대금지급보증 가입 여부를 자동 확인하고, 시공 중 변경·추가공사 합의 사실을 현장에서 실시간 기록해 지급보증 청구·지급명령·소송 시 증빙자료로 즉시 제출 가능하게 축적해주는 현장 문서화·검증 툴 (하도급지킴이가 커버 못하는 민간공사 영역과 보증 가입 확인 불가라는 정보비대칭을 겨냥)

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부도 건설사 150개사핵심 신호 악화 ↑

신규 [좁고극심] 복지 사각지대 · 남아프리카공화국 정책 중심

남아공의 생계급여 의존 빈곤층·노인·장애인, 생체인증과 대면 재심사를 통과하지 못하면 유일한 현금급여가 중단됨 — 6만7,868건 급여 소멸·정지

남아공 의회 기록에 따르면 강화된 검증 과정에서 6만7,868건의 급여가 이미 소멸됐으며, 디지털 접근이나 지점 방문이 어려운 정당한 수급자도 지급 중단 위험을 겪고 있다. 2025/26 회계연도에는 사회보조금 예산 48억랜드가 미집행됐고, 이 가운데 31억랜드는 월 370랜드의 재난구호급여 수급자에게 지급되지 않은 금액으로 확인됐다.

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6만7,868건 급여 소멸핵심 신호

신규 [좁고극심] 필수의약품·희귀질환 · KR 주변 가능

국내 중증 IgA 신병증 환자 7,800~9,000명이 희귀질환 지정 요건을 충족함에도 정책 간 괴리로 지정이 번번이 무산돼 월 600만원 비급여 치료제 부담을 진다

중증 IgA 신병증은 절반이 말기콩팥병으로 진행해 투석·이식이 필요한 진행성 질환이다. 치료제 네페콘은 2024년 11월 품목허가를 받았지만 건강보험 급여 대상에서 제외돼 환자들이 월 600만원의 약값을 직접 부담하고 있으며, 희귀질환 지정도 자료 미비를 이유로 계속 무산되고 있다.

창업가 확인 포인트 네페콘 등 신약 공급 제약사(Everest Medicines/Calliditas Korea)를 고객으로, 단백뇨 중증도 기준(≥1.0g/day 등) 하위군 정의에 근거한 임상 레지스트리와 유병률·비용부담 근거자료를 구축해 희귀질환 지정 및 급여 심사에 필요한 증거 패키지를 만들어주는 서비스

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월 600만원 비급여 부담핵심 신호

신규 [좁고극심] 장애·접근성 · KR 주변 가능

성인 발달장애인을 둔 고령 부모, 대체 돌봄 공백으로 4명 중 1명이 주 70시간 이상 독박 돌봄 — 70% 이상 수면장애 호소

세계일보 심층기획 보도(2026.6.28)에 따르면 발달장애인 부모는 60대 이후에도 돌봄에서 벗어나지 못하며, 최근 1주일간 타인의 돌봄 지원을 전혀 받지 못했다는 응답이 21%에 달했다. 돌봄 부담으로 인한 정신적 고통으로 의료 치료를 받은 비율도 30%에 육박한다.

창업가 확인 포인트 정부 바우처로 최중증 발달장애인 통합돌봄 슬롯(예: 24시간형 340자리 중 158자리만 충원)을 운영하지만 인력 미충원으로 매출을 놓치는 위탁 제공기관을 고객으로, 공격행동 등 복잡 케이스를 다룰 수 있는 활동지원사 채용·훈련·잔류관리 SaaS를 제공

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4명 중 1명 주70시간 돌봄핵심 신호

신규 [넓고만성] 장애·접근성 · KR

서울 장애인 콜택시 운전원, 시내버스 기사보다 1000만원 이상 낮은 임금(연 4788만원)으로 번아웃 심화 — 이용자 평균 대기 40분 이상 상시화

서울시 장애인 콜택시 운전원의 2025년 기준 평균 임금은 세전 4788만원으로 시내버스 기사(6000만~7000만원)보다 크게 낮다. 저임금·고강도 근무로 이직·번아웃이 늘면서 차량·인력 부족이 만성화되고 있으며, 이는 다시 이용자 대기시간 장기화로 이어지는 구조다.

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연 4788만원핵심 신호

신규 [넓고만성] 교육 · 프랑스 여지 낮음

프랑스의 냉방·차양 없는 학교 학생과 교직원, 반복되는 폭염 때 30도를 넘는 교실에서 두통·구토·실신과 수업 중단을 감수 — 조사 학교 77.6%가 30도 초과

SNES-FSU가 2026년 5월 중·고교 623곳을 조사한 결과 77.6%에서 교실 온도가 30도를 넘었고, 87.18%는 별도 적응조치를 시행하지 않았다. 6월 폭염에는 1만3,500개가 넘는 교육시설이 운영을 조정하고 약 3,500개 초·중학교가 전면 폐쇄됐으며, 부모들은 갑작스러운 돌봄 공백까지 떠안았다.

창업가 확인 포인트 폐쇄 결정 권한이 코뮌·데파르트망·레지옹으로 파편화된 상황에서 개별 지자체·학교에 실시간 교실온도 모니터링과 폐쇄기준 의사결정 지원 대시보드를 판매하는 것이 이론적으로 가능하나, 단일 지불주체가 없어 영업주기가 길고 지불의사가 불확실함

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조사 학교 77.6%가 30°C 초과핵심 신호

신규 [넓고만성] 교육 · EU

EU 사회경제적 하위 25% 학생, 절반에 가까운 48%가 수학 최소 성취기준 미달 — PISA 2018 이후 격차 오히려 확대

EU집행위원회의 PISA 2022 EU 종합보고서('The twin challenge of equity and excellence in basic skills')에 따르면 사회경제적 취약계층 학생의 수학 학력미달 비율이 48%에 달하며 이 격차는 2018년 조사 이후 더 커졌다. 2026년 2월 발표된 LEARN 프로젝트 등 EU 차원의 후속 정책연구가 이 불평등을 핵심 의제로 계속 다루고 있다.

출처1 · 출처2

저소득층 학생 48% 수학 미달핵심 신호 악화 ↑